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  《法治在线》是莒县广播电视台的一档具有新闻时效性、法治思想性和法律服务性的法制类就栏目。栏目紧扣我县法治进程脉搏,围绕发生在群众身边的典型案例,采取以案说法的形式,向社会公众普及法律知识。栏目在每月最后一周的周四首播,每期15分钟。
 

 

看,莒县法院如何惩治“老赖”

 

 

 

本文来自:2017年05月04日 点击次数:

 

莒县,古称“莒国”,历史悠久,文化灿烂。全县辖区20个乡镇,人口110万,每年平均审执结案件11000件左右,执行案件2000余件。2012年以来,莒县法院率先推行执行警务化改革,5年共实际执结案件7577件,实际执行率由此前不足40%,一举提高到年均65%以上,“执行难”问题得到有效解决,执行工作迈向良性发展轨道。

 

迎难而上,下定决心突破执行瓶颈

2011年底,新一届党组成立,发现执行工作长期打不开局面。主要原因在于执行队伍素质偏低、执行组织管理不科学、执行效率低下,实际执行率只有3040%,当事人不满,涉执信访总量一度居高不下。“执行难”问题的长期存在,是司法权威、公信力和司法形象难以有效树立的根本原因。不解决“执行难”,法院工作就难以昂首挺胸走在法治建设光明大道上。为此,莒县法院把解决执行难作为本届党组工作的首要任务,不达目的不罢休。当年年底即开展民生大执行,强力清理执行积案。将30名法警编入10个执行小组参与攻坚,短短1个月即拘留60多人、执结120起积案,当事人及群众叫好声一片。法警参与执行收到了短平快的奇效。受此启发,莒县法院决定全面推行执行警务化改革。

破立并举,大刀阔斧建构执行警务保障机制

为确保执行警务化顺利进行,莒县法院大胆改革执行、法警管理体制,由党组成员、执行局长分管法警工作,确保法警调配优先满足执行需要;将分散在各岗位上的30名正式法警全部归队,从退役军人、大学毕业生中选考40名聘任制法警,使法警总数达到70人。选任10名骨干担任执行长,组建10个团队专司执行。其余法警组建值庭、押戒、值班、驻人民法庭、应急5个中队,平时各司其职,遇有执行需要,随时集中调遣。

为健全机构,整合职能,莒县法院规定执行一庭负责执行异议、执行裁定制作,执行二庭、执行三庭、法警大队分工包片具体实施执行行为;在执行局增设执行指挥中心和查控中心,将原先由立案庭行使的诉前保全、业务庭承担的诉讼保全职能集中到查控中心统一行使,解决了职能重叠、推诿扯皮、运行不畅的问题。

为提高执行效果,莒县法院再造执行警务流程,体现执行程序正义。执行法警全部着标准制服,配齐全套单兵装备;组建由1台信息化指挥车和5辆警车组成的执行车队,重大行动浩荡出行,营造声势;参照警察执法程序,设计送达规劝书、拘传、训戒、老赖信息采集、制档、惩戒等环环相扣的警务化流程,照章操作,规范建档,体现出执行工作的程序性和严肃性。经此程式,95%以上的被拘传、拘留当事人全部或部分履行义务。

上下协调,内外联动,形成解决执行难系统格局

为构建解决执行难系统格局,莒县法院主动融入全市执行集中管理体制,执行指挥中心听从市中院统一指挥调度;中院建立与各外部单位的联动合作市级平台,莒县法院分享平台资源;中院率先争取市委市政府出台文件支持法院解决执行难,莒县法院积极争取县委县政府随即跟进,发文、动员,形成全县上下内外一体运行的联动格局。

在外部,积极建构支持机制。莒县县委、县政府出台文件后,47个联动部门纷纷出台相应措施配合支持。公安局、检察院协助查找被执行人和财产下落,在侦查、批捕、起诉拒不执行法院判决裁定罪等案件中密切配合,目前已定罪判决3人;工商、税务部门年度向法院征询有关单位和个人诚信,据以验核资格、颁发证照;组织部在换届选举、干部选拔任用前,将人员名单先送法院进行违法信息筛查;人社局、教育局、人武部等也对拟招、征人员进行违法信息核查;房管、交警、国土等部门与法院联网查询、惩戒,使被执行人一处失信、处处受限。

在内部,全力营造配合机制。成立速调速裁中心,将适合速调速裁的案件进行诉前或诉讼调解,加强调解率与当庭过付率考核,督促各审判部门提前一步解决问题,力求案结事了;在10处人民法庭推行“全案全责制”,立、审、执、访“全案承包”,每年就地化解纠纷2000余件,执结案件300余件,进一步减轻了执行局负担。

树立品牌,掀起“治老赖、立法威、护诚信”行动风暴

莒县法院坚持把“治老赖、立法威、护诚信”作为执行工作的理念、目标和品牌,精心打造,使之顺应民心民意,服务经济发展,促进诚信社会建设,产生更为深远的社会治理效果。

积极开展立体化宣传,营造强势氛围。5年来先后印制治“老赖”宣传单6万多份,在县城主要街道、20处乡镇集中宣传;制作专题片在电视台、户外大屏等滚动播出;办案法官在送达、调查时,随身携带宣传单发放给群众,力求家喻户晓;在失信平台、报纸、网络、《法治在线》电视栏目、被执行人所在村庄公布“老赖”信息档案,仅去年就发布黑名单4252人次,290名“老赖”迫于压力主动还款结案。

集中执行与常规执行相结合,频频掀起“执行风暴”。法警队强力保障,定期开展 “民生执行大会战”等集中执行行动。常年坚持每周行动2次,凌晨出击、饭空蹲守、夜间执行,对全县20个乡镇的“老赖”采取“篦式”搜索,平均每年拘传1200余人次,当年有执行条件的全部结案。

执行警务化的推行、执行难的初步解决,锻炼了队伍,激发了全院干警的信心、激情和创新活力,推动了工作的加快发展。涉诉信访案件连续5年直线下降,到2016年,赴省进京访为零。多元解纷、诉调对接、文化文明建设等获得省以上20多次表彰奖励;《人民日报》、《人民法院报》等中央级媒体报道110多次,省内外80多家法院前来考察。

警务保障聚合力,同心共克“执行难”。面对人民群众的新期待,面对最高法院和省高院基本解决执行难的总动员,莒县法院信心百倍,决心继续发挥执行警务化优势,凝心聚力,当好先锋,举全院之力,全面决胜执行难,全力维护人民群众合法权益和司法权威,努力打造人民满意的公信法院,为顺利实施“十三五”规划、打造“一强三名”、建设现代化中等城市和富强美丽幸福新莒县做出新的更大的贡献!

 

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