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关于印发《党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》的通知

 

 

 

本文来自:2015年07月12日 点击次数:

  按照县委教育实践活动领导小组工作安排,620日开始,我台教育实践活动进入第二环节。现结合我台实际,就认真做好查摆问题、开展批评环节工作提出如下实施办法。

   一、总体要求

  认真学习贯彻落实习近平总书记重要指示和讲话精神,根据中央、省市县委有关文件部署要求,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会,以整风精神开展批评和自我批评,确保活动不走过场、取得实效。

  二、时间安排

  查摆问题、开展批评环节集中安排在6月下旬至8月中旬。

  三、重要节点工作

  (一)扎实开展学习教育、听取意见环节“回头看”工作。对学习教育、听取意见情况开展一次“回头看”,重点看是不是通过深入学习教育,爆发了“灵魂革命”、打牢了改进作风的思想基础,是不是通过广泛听取意见,聚焦反对“四风”,掌握了改进提高的参照坐标,打牢了改进作风的行动基础。各党支部、部室、中心要按照台《群众路线教育实践活动实施方案》和《配档表》,扎实开展“回头看”工作,明确“回头看”的重点,认真总结学习教育、听取意见环节工作。对学习教育不扎实、征求意见不认真、工作未达到要求的,要进行“补课”,确保学习教育、听取意见环节不走过场。

  (二)深化学习教育。转入查摆问题、开展批评环节以后,要深入学习习近平总书记指导河北省委、河南兰考活动联系点领导班子专题民主生活会时的重要讲话或有关新闻报道,学习党章和《关于党内政治生活的若干准则》,学习中央关于开好民主生活会、严肃党内政治生活的规定,学习中央教育实践活动领导小组办公室《关于河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报》(群办发〔20149号)、《人民日报》有关评论员文章等,进一步深化思想认识,打消思想顾虑,放下思想包袱,切实增强查摆问题、解决问题的自觉性和针对性,提高党内政治生活的原则性和战斗性。

  (三)全面深入开展谈心交心。台党委制定谈心谈话方案,623日至30日开展谈心交心活动,确保把班子的问题谈透,把本人的问题谈透,把对方的问题谈透,把拟在会上提出的批评意见谈透,把产生问题的原因谈透,把改进措施谈透,消除隔阂、形成共识,为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。

  台党委主要负责同志与班子每名成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管部室主要负责同志之间必谈。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。

  谈心谈话要敞开心扉、以诚相见,见人见事见思想。每名党员领导干部都要根据平时掌握的情况和谈心交心、接受约谈情况,列出其他班子成员帮助本人找的问题清单,本人帮助其他每名班子成员至少找2个问题(每个问题都要有1—2个具体事例作支撑),并带着这些问题清单,主动亮明自身存在的突出问题,诚恳指出对方的问题,互相交换对班子存在问题的看法,深入探讨解决问题的意见建议,对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心同志式地谈,有话讲在当面,有什么问题就提什么问题,是什么问题就摆什么问题,推心置腹、沟通思想,增进了解、共同提高。对拟批评的问题,会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

  台里的谈心谈话方案、领导干部拟在会上提出的批评意见,报县委督导组和联系本单位的党员县级领导审阅。其中主要负责同志拟对班子成员提出的批评意见、班子成员拟对主要负责同志提出的批评意见,在县委督导组审核后,报党员县级领导审阅前,报县委教育实践活动办公室审核。领导干部谈心谈话要做好记录。

  (四)从严从实找准突出问题。71日至10日,台领导班子及领导干部要聚焦四风,对照三严三实,开展六查,即:查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点聚焦庸懒散慢拖瞒、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动等问题。普通党员重点查找参加组织生活不经常、不认真、不严格,先锋模范作用发挥不够,党员意识淡薄,要求不严、形象不佳等问题。

  要在找准找全问题上下功夫。台领导班子的四风问题清单,按以下流程形成:1、每名班子成员都要列出4条以上班子存在的问题,每个问题都要有1—2个具体事例作支撑,针对每一个问题都提出改进建议。2、主要负责同志主持,汇总梳理形成班子四风问题第一次清单。四风问题要包括:习近平、姜异康、杨军、刘守亮等领导在动员会议讲话中列举的四风问题,班子要进行认领;前期征求意见环节征求到的四风问题,班子要进行认领;县委督导组反馈的班子的问题;领导班子成员列举的班子存在的问题。3、班子集体会诊。领导班子召开专题会议,对班子四风问题第一次清单进行集体会诊。集体会诊的重点看问题摆得全不全、准不准、像不像,有无漏落、避重就轻或为了体现态度诚恳,把本来不存在的问题说成有问题,把本来轻微的问题说得过于严重。4、进一步征求意见。经领导班子集体会诊后形成的第二次问题清单,反馈到各党支部、部室、服务对象等有关方面征求意见,听取部分两代表一委员、党员群众代表的意见建议。5、审核把关。进一步征求意见后形成的班子第三次问题清单,报县委督导组、分管县领导或联系本单位的党员县级领导逐级审阅,根据县委督导组、县领导提出的意见进一步修改,最终形成班子四风问题清单。

  领导干部个人四风问题清单按以下流程形成:1、个人列出四风问题初步清单。四风问题主要来源包括:对照习近平总书记和各级党委主要负责同志,特别是台主要负责同志在动员会议讲话中列举的四风问题表现,对号入座,逐一回应;对照党章,对照三严三实要求,对照先辈先进,紧密联系思想、工作实际和个人成长进步经历,深入查摆个人存在的四风问题;按照三个摆进去要求,主动认领班子的问题、下级的问题、分管部室的问题;县委督导组反馈的问题。经过梳理汇总后,形成个人四风问题的初步清单。2、班子成员相互征求意见。台主要负责同志主持召开党委会议,班子成员逐一亮出个人四风问题,主动征求其他领导班子成员的意见,主要负责同志要在带头揭短亮丑、从严从实查摆问题上作出示范。台领导干部个人四风问题清单经主要负责同志审核后,报县委督导组、分管县领导或联系本单位的党员县级领导审阅。

  (五)认真撰写对照检查材料。台领导班子及领导干部要撰写对照检查材料。领导班子、领导干部个人的对照检查材料主要内容包括:遵守党的政治纪律和中央八项规定方面的情况,四风方面存在的突出问题,产生问题的原因分析,今后努力方向和整改措施等四个部分。对照检查材料要直奔主题,直面问题,要防止写成工作总结。领导班子的对照检查材料,党委主要负责同志主持起草。党员干部个人的对照检查材料要由本人亲自撰写。

  材料开头要对谈心交心情况作简要说明,包括谈心的时间、谈心人数、提了多少意见等。在遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定方面的情况后面,要对用车(排量及价格)、住房(套数、购买时间、价款、地点、房屋性质)和办公用房、人情消费、职务消费、因公出国(境)、三公经费开支、配备秘书、家属子女从业(要具体介绍)等问题作出详细具体说明;同时要对出入私人会所问题作出对照检查,对不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡、自觉接受党组织和人民群众的监督作出承诺。关于四风方面存在的突出问题,要紧密结合自己的成长经历、主要履历进行查摆,全面反思自己的思想动态、党性觉悟、工作得失。聚焦四风问题要有事例支撑,每个问题后面至少举出1—2个具体事例。具体到每类四风问题中的具体问题,要逻辑清晰、问题鲜明、语言准确,内容上不要前后重复交叉。关于产生问题的原因分析,要深刻剖析,深挖问题根源,重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律等方面分析原因。对剖析的问题要有深度,不仅列举问题表象,更要挖掘问题背后的思想轨迹,袒露自己的真实想法,体现真诚的态度,达到形成共鸣、引人深思的效果。今后努力方向和整改措施,要紧紧围绕四风,与查找的问题、剖析原因方面相对应,做到有针对性、可操作性。领导班子和领导干部的对照检查材料要在召开专题民主生活会前10天形成。领导班子的对照检查材料要在各党支部、部室和服务对象等层面征求意见。

  台领导班子、领导干部的对照检查材料要经主要负责同志和县委督导组严格审核把关,领导班子和主要负责同志的对照检查材料还要报县委教育实践活动办公室、分管县领导或联系本单位的党员县级领导审阅。

  (六)以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会。台领导班子专题民主生活会,从7月下旬至8月上旬召开。台领导班子专题民主生活会工作方案,要提前报县委督导组和联系本单位的党员县级领导审核。专题民主生活会的时间一般不少于一天半。

  专题民主生活会按照一人谈、众人帮、逐个进行的方式进行。会上,台主要负责同志先代表领导班子作对照检查,其他班子成员逐一提出意见;然后,主要负责同志带头,班子成员逐人进行对照检查,每名同志对照检查后,其他同志逐一提出批评意见。主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度,带头揭短亮丑,班子每名成员都要严肃认真开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出四风突出问题,明确回应群众意见和上级点名的问题,明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况,并从世界观、人生观、价值观方面深刻检查剖析问题根源,提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行,聚焦四风,从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足,帮助分析原因,提出改进建议。

  批评和自我批评要坚持原则,坚持问题导向,动真碰硬、敢于交锋,不当老好人,不搞无原则纷争,使专题民主生活会有辣味,达到团结批评团结的目的。要坚持干部群众提问题、班子成员点问题、班子成员个人找问题相统一,班子集体查摆的问题和班子成员个人查摆的问题相统一,班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提出的意见、会上互相批评时提的意见相统一,防止以工作问题代替作风问题,防止以班子问题代替个人问题,防止以共性问题代替具体问题,防止以表象问题代替深层次问题,防止以性格差异代替四风问题,防止以期望建议代替批评意见。

  台领导班子专题民主生活会结束后,要及时召开情况通报会,主要负责同志主持,通报专题民主生活会会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。专题民主生活会情况通报材料,要事先报县委督导组审核把关。台专题民主生活会召开情况、对会议的点评情况、会议通报情况要形成书面材料,及时报县委教育实践活动办公室、县纪委和县委组织部。

  (七)开好各党支部专题组织生活会和抓好民主评议党员工作。各党支部从7月下旬开始,召开一次专题组织生活会,认真进行批评和自我批评,并开展民主评议党员工作。原则上,专题组织生活会要在8月中旬前全部完成。每名党员都要参加所在党支部的专题组织生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。台活动办制定指导各党支部开好专题组织生活会的工作方案,报县委教育实践活动办公室备案。

  民主评议工作和专题组织生活会可以合并进行,视情吸收部分群众代表参加,对支部班子和党员进行民主评议。对党员重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。要结合开展的民主评议工作,进一步加强各党支部建设和党员教育管理,对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员要严肃教育,限期改正;经教育仍无转变的,要按照党章和党内有关规定作出组织处理。